Dự thảo được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn. Mục đích là kịp thời thể chế hóa Luật Đầu tư năm 2025 và các nghị quyết, nghị định của Chính phủ về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh, gồm Nghị định số 137/2025/NĐ-CP, Nghị định số 116/2026/NĐ-CP, Nghị quyết số 18/2026/NQ-CP và Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP.
Dự thảo giữ nguyên phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị định số 144/2020/NĐ-CP. Việc sửa đổi không nhằm ban hành chính sách mới, không làm phát sinh điều kiện đầu tư kinh doanh và không làm phát sinh thủ tục hành chính mới. Phương thức quản lý chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đồng thời bảo đảm có biện pháp quản lý thay thế, không để xảy ra khoảng trống pháp lý trong quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn.
 |
| Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang lấy ý kiến dự thảo nội dung Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 144/2020/NĐ-CP. Ảnh minh họa. Nguồn CTTĐT |
Theo dự thảo, các hình thức tổ chức biểu diễn nghệ thuật, tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, tổ chức cuộc thi người đẹp, người mẫu trước đây phải được chấp thuận nay chuyển sang thực hiện thông báo. Quy định về thông báo được sắp xếp theo một kết cấu thống nhất gồm nghĩa vụ thông báo, cơ quan tiếp nhận thông báo, trình tự thông báo và trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận. Thời hạn thông báo kế thừa quy định hiện hành.
Tổ chức, cá nhân đã thông báo đúng, đủ và không bị yêu cầu dừng thì được tổ chức hoạt động, không chờ văn bản cho phép của cơ quan nhà nước.
Dự thảo đề xuất bãi bỏ 04 thủ tục hành chính: cấp văn bản chấp thuận tổ chức biểu diễn nghệ thuật; cấp văn bản chấp thuận tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn; cấp văn bản chấp thuận tổ chức cuộc thi người đẹp, người mẫu; cấp văn bản xác nhận dự thi người đẹp, người mẫu ở nước ngoài.
Để thay cho các điều kiện đầu tư kinh doanh đã cắt giảm, dự thảo bổ sung biện pháp quản lý thay thế. Thông báo tổ chức biểu diễn nghệ thuật phải kèm kịch bản chương trình thể hiện chi tiết nội dung, tiết mục biểu diễn và danh mục tác phẩm gắn với tác giả, người chịu trách nhiệm chính về nội dung chương trình; tác phẩm nước ngoài phải kèm bản dịch tiếng Việt. Yêu cầu này không áp dụng đối với biểu diễn nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ nội bộ cơ quan và tổ chức, và biểu diễn nghệ thuật tại cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, vui chơi, giải trí, nhà hàng do chính cơ sở đó tổ chức, không thu riêng khoản tiền nào cho việc xem biểu diễn. Thông báo tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn và cuộc thi người đẹp, người mẫu phải kèm đề án tổ chức, trừ cuộc thi, liên hoan phục vụ nhiệm vụ chính trị hoặc dành cho đối tượng thuộc phạm vi quản lý nội bộ của cơ quan và tổ chức.
Cơ quan tiếp nhận thông báo có trách nhiệm công khai thông tin ngay khi tiếp nhận; ghi thời điểm tiếp nhận và gửi lại thông báo cho tổ chức, cá nhân; yêu cầu bổ sung một lần; rà soát, theo dõi, kiểm tra và yêu cầu dừng hoạt động khi phát hiện vi phạm.
Dự thảo bổ sung căn cứ yêu cầu dừng hoạt động khi nội dung, tiết mục biểu diễn thực tế khác với nội dung đã thông báo, hoặc khi tổ chức, cá nhân không bổ sung nội dung, tài liệu theo yêu cầu. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi diễn ra hoạt động được bổ sung thẩm quyền yêu cầu dừng. Văn bản yêu cầu dừng phải được đăng tải ngay trong ngày ban hành.
Dự thảo không quy định phân quyền. Về phân cấp, dự thảo thể chế hóa nội dung phân cấp tại Nghị quyết số 18/2026/NQ-CP. Hoạt động biểu diễn nghệ thuật trong khuôn khổ hợp tác quốc tế, cuộc thi, liên hoan toàn quốc và quốc tế của các hội chuyên ngành về nghệ thuật biểu diễn thuộc Trung ương, đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng biểu diễn nghệ thuật thuộc Trung ương sẽ thông báo tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức. Việc tiếp nhận lưu chiểu bản ghi âm, ghi hình của tổ chức thuộc cơ quan Trung ương chuyển từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Thẩm quyền tiếp nhận thông báo của Ủy ban nhân dân cấp xã theo Nghị định số 137/2025/NĐ-CP được quy định trong Nghị định, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về nghệ thuật biểu diễn.
Dự thảo cũng bổ sung trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật được truyền tải trên hệ thống phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử và môi trường mạng.
Về hiệu lực và chuyển tiếp, theo dự thảo, Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Văn bản chấp thuận đã cấp tiếp tục có giá trị thực hiện.
Dự thảo đang được gửi lấy ý kiến các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức có liên quan và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp. Các nội dung nêu trên là nội dung dự thảo, chưa có hiệu lực thi hành.
---------
Nguồn CTTĐT
