Đề xuất nêu rõ, nhóm thứ nhất là 4 sở được đề xuất giữ nguyên nhằm bảo đảm ổn định và phát huy hiệu quả của mô hình tổ chức sở quản lý đa ngành, đa lĩnh vực hoặc sở tham mưu quản lý chuyên ngành, chuyên sâu có tính ổn định cao. Đó là các sở: Tư pháp; Tài nguyên và môi trường; Lao động, thương binh và xã hội; Y tế.

Nhóm thứ hai là 10 sở được quy định theo hướng giao thẩm quyền cho UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp giữ ổn định hoặc hợp nhất, gồm các sở: Kế hoạch và đầu tư; Tài chính; Giao thông vận tải; Xây dựng; Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Công thương; Giáo dục và đào tạo; Khoa học và công nghệ; Văn hóa, thể thao và Du lịch; Thông tin và truyền thông.

Nhóm thứ ba là các cơ quan cũng được đề xuất giao cho cấp tỉnh chủ động giữ ổn định hoặc thí điểm hợp nhất, cụ thể: Sở Nội vụ với Ban tổ chức; Thanh tra tỉnh với Ủy ban kiểm tra; Văn phòng UBND tỉnh với Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND cấp tỉnh. Ngoài ra, Bộ Nội vụ cũng đề xuất quy định đối với 4 sở đặc thù, chuyên ngành không được tổ chức thống nhất giữa các địa phương, trong đó có Sở Quy hoạch - kiến trúc thuộc UBND TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh; 3 sở khác do Chính phủ quy định tiêu chí thành lập là Ban Dân tộc, Sở Ngoại vụ, Sở Du lịch (căn cứ vào tiêu chí, các tỉnh chủ động thành lập hoặc không).

Theo lý giải của Bộ Nội vụ, đề xuất sáp nhập một số sở bởi chức năng, nhiệm vụ của các sở có mối quan hệ liên thông với nhau, tạo điều kiện cho việc tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước.

Cụ thể, việc hợp nhất Sở Kế hoạch và đầu tư với Sở Tài chính sẽ tạo điều kiện cho việc tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước trong lĩnh vực kế hoạch, đầu tư, tài chính, ngân sách và một số lĩnh vực liên quan được hiệu quả hơn, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế-xã hội của địa phương được gắn với khả năng cân đối nguồn lực về tài chính, ngân sách.

Sở Giao thông vận tải được đề xuất hợp nhất với Sở Xây dựng (thành Sở Giao thông vận tải - Xây dựng), vì việc hình thành, phát triển các không gian đô thị hiện đại không thể tách rời giữa quy hoạch xây dựng đô thị với quy hoạch hạ tầng giao thông, nhất là khi Chính phủ đang chỉ đạo đẩy mạnh việc triển khai các dự án theo các hình thức đầu tư công - tư như BOT, BT, PPP...luôn đòi hỏi có sự gắn kết giữa quy hoạch phát triển giao thông với đô thị.

Cũng theo Dự thảo của Bộ Nội vụ, xét trên một số nét tương đồng về yêu cầu quản lý nhà nước, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có thể được hợp nhất với sở Công thương. Sở Thông tin và truyền thông được đề xuất hợp nhất với Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch. Bộ Nội vụ cho rằng, tại một số tỉnh có địa bàn nhỏ, dân số ít thì yêu cầu quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản, in và phát hành, bưu chính, viễn thông không lớn, không cần thiết duy trì một sở tham mưu chuyên trách về các lĩnh vực này.

Trong dự thảo, Bộ Nội vụ đề xuất 2 phương án:

Thứ nhất, tổng số lượng sở sau khi thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập không vượt quá số sở hiện có. Cụ thể, Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh không quá 20 sở, ngành. Các tỉnh còn lại từ 17-19 sở, ngành tùy theo loại đơn vị hành chính. Thực hiện phương án này sẽ giảm tối thiểu được 46 sở, ngành trên toàn quốc.

Thứ hai, các tỉnh, thành (ngoại trừ Hà Nội và TP Hồ Chí Minh) không quá 17-18 sở, qua đó giúp giảm tối thiểu 88 sở, ngành trên toàn quốc.

MH