Theo đó, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, các đại biểu đã nghe báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, sau khi được các đại biểu Quốc hội cho ý kiến tại các phiên thảo luận tại tổ và hội trường, trong khuôn khổ Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khoá XVI.
Trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết, tại các phiên thảo luận tại tổ và hội trường, các đại biểu Quốc hội cơ bản thống nhất tán thành với sự cần thiết ban hành Luật. Những vấn đề lớn của dự thảo luật đã được cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra và các cơ quan liên quan nghiên cứu kỹ lưỡng, rà soát, tiếp thu hoàn thiện.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp. Ảnh QH |
Về sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước, bảo đảm sự hài hòa giữa tiền kiềm và hậu kiềm gắn với yêu cầu bảo đảm an ninh chính trị, tư tưởng và hạn chế tối đa các sai sót trong dự thảo, Bộ trưởng cho rằng cơ chế kiểm soát thiết kế theo 03 lớp đối với các nhóm chủ đề, đề tài liên quan đến lịch sử cách mạng, chủ quyền an ninh quốc gia, lãnh tụ, lãnh đạo đất nước, anh hùng dân dân tộc: Lớp thứ nhất là thẩm định của nhà xuất bản; lớp thứ hai là cơ quan chủ quản kiểm tra kết quả thẩm định; lớp thứ ba là cơ quan quản lý nhà nước đọc, kiểm tra, lưu chiểu, cho ý kiến trước khi phát hành. Việc tăng cường kiểm soát này nhằm nâng cao trách nhiệm của nhà xuất bản, cơ quan chủ quản cũng như cơ quan quản lý nhà nước trong quy trình xuất bản.
Về chính sách của nhà nước với phát triển hoạt động xuất bản, dự thảo Luật quy định khung chính sách trong luật và áp dụng pháp luật có liên quan, tập trung hỗ trợ phát triển xuất bản chuyển đổi số, xuất bản điện tử, văn hóa đọc, hỗ trợ tác giả đồng bào dân tộc thiểu số và các địa bàn khó khăn hội nhập quốc tế trong hoạt động xuất bản, đồng thời có các chính sách đào tạo, thu hút, và phát triển nguồn nhân lực, phát huy vai trò của các hội, hiệp hội để đáp ứng yêu cầu của ngành xuất bản.
 |
| Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản |
Liên quan đến các quy định về hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng xuyên biên giới, bảo vệ quyền tác giả, dự thảo Luật quy định các biện pháp ngăn chặn việc tổ chức cá nhân đưa sản phẩm, tài liệu có nội dung vi phạm ra công chúng dưới hình thức xuất bản phẩm, bổ sung quy định về quản lý nhà nước, các hành vi bị nghiêm cấm đối với việc phổ biến sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng, bổ sung quy định về quản lý hoạt động xuất bản trên môi trường số, xuyên biên giới, bảo vệ quyền tác giả và các quy định về sở hữu trí tuệ nhân tạo trong hoạt động xuất bản. Điều này nhằm bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Dự thảo Luật cũng quy định mô hình tập đoàn xuất bản truyền thông quốc gia và cơ quan chủ lực xuất bản truyền thông quốc gia theo hướng tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành phát triển các mô hình tổ chức xuất bản phù hợp, phát huy vai trò của các cơ quan chủ lực trong lĩnh vực xuất bản truyền thông, quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và cơ chế quản lý phù hợp yêu cầu phát triển của ngành xuất bản trong tình hình mới.
Nhằm khắc phục bất cập, thực tiễn và hoàn thiện công cụ quản lý trong môi trường số, dự thảo Luật đã xác định rõ hơn trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xuất bản, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tự chủ và thực hiện hậu kiểm, bỏ quy định về tạm dừng hoạt động xuất bản, đồng thời hoàn thiện các quy định về quản lý nhập khẩu xuất bản phẩm, phòng chống in lậu, vi phạm bản quyền, quy định trách nhiệm của nền tảng trung gian và nền tảng xuyên biên giới trong môi tường số.
Báo cáo ý kiến về việc Chính phủ tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản do Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh trình bày cho thấy, Thường trực Ủy ban cơ bản thống nhất với các nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật của Chính phủ, đáp ứng yêu cầu về tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 03 điều, không thay đổi về số điều so với dự thảo Luật đã trình Quốc hội; trong đó, sửa đổi, bổ sung 30/54 điều, bãi bỏ 07 điều, gộp Điều 28 và Điều 29 thành một điều quy định về nộp và quản lý xuất bản phẩm lưu chiểu, nộp xuất bản phẩm cho Thư viện Quốc gia Việt Nam.
Ngoài ra, Thường trực Ủy ban thống nhất với việc chỉnh lý Dự thảo Luật theo hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật hiện hành nhằm bao quát các chủ thể tham gia vào hoạt động xuất bản, các chủ thể có liên quan đến hoạt động xuất bản, bảo đảm điều chỉnh các vấn đề phát sinh trong thực tiễn. Thường trực Ủy ban cũng tán thành phương án chỉnh lý quy định về hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xuất bản (Điều 10). Trong đó, đã làm rõ 03 hành vi bị cấm liên quan đến “sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng” bao gồm: phát hành bản in của sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng; đăng, phát sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng dưới dạng sách; đăng, phát sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng có nội dung bị cấm theo quy định của Luật này; bổ sung hành vi bị cấm liên quan đến việc sử dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động xuất bản.
Liên quan đến cơ chế kiểm tra, giám sát, thẩm định đối với xuất bản phẩm có nội dung đặc thù và các điều có liên quan của dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban tán thành với sự chỉnh lý để làm rõ hơn cơ chế kiểm soát 03 lớp, tăng cường trách nhiệm của nhà xuất bản, cơ quan chủ quản nhà xuất bản, cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý hoạt động xuất bản. Thống nhất việc xác định nhóm chủ đề, đề tài có tính chất phức tạp, nhạy cảm cần phải tổ chức thẩm định bao gồm: lịch sử cách mạng, chủ quyền, an ninh quốc gia, lãnh tụ, lãnh đạo đất nước, anh hùng dân tộc và giao Chính phủ quy định chi tiết các danh mục này.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản đã đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khoá XVI.
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đánh giá cao sự chủ động, tinh thần trách nhiệm và sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cùng các cơ quan liên quan trong việc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý các ý kiến đại biểu Quốc hội tại tổ và tại hội trường. Ủy ban thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành với nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục phối hợp với Ủy ban Văn hóa và Xã hội và các cơ quan có liên quan rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
----------
Nguồn CTTQH
Tên bài viết do Vannghe đặt
