 |
| Thứ trưởng Bộ VHTTDL Phan Tâm chủ trì và phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo |
Hội nghị lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 147/2024/NĐ-CP ngày 09/11/2024 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng được tổ chức nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế số và sự xuất hiện của các mô hình dịch vụ mới.
Việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung nhằm cập nhật các quy định về phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính (TTHC) và thể chế hoá các chủ trương của Bộ Chính trị tại Chỉ thị số 05-CT/TW năm 2026 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí, truyền thông trên không gian mạng trong tình hình mới.
Đặc biệt, Nghị định hướng tới việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển công nghiệp văn hoá, trọng tâm là thúc đẩy ngành công nghiệp trò chơi điện tử (game) tại Việt Nam theo hướng chuyên nghiệp và lành mạnh theo tinh thần tại Nghị quyết 80-NQ/TW năm 2026 về phát triển văn hoá Việt Nam.
Theo đó, Dự thảo Nghị định tập trung sửa đổi, bổ sung 6 chính sách đột phá. Một trong những điểm nổi bật của Dự thảo Nghị định là tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC theo tinh thần chỉ đạo của Đảng và Chính phủ. Dự kiến, Dự thảo cắt giảm 22/36 TTHC, tương đương 61% tổng số thủ tục trong lĩnh vực Internet và trò chơi điện tử so với quy định hiện hành.
Đồng thời, nhiều thành phần hồ sơ, điều kiện kinh doanh và giấy tờ đã được bãi bỏ hoặc đơn giản hóa trên cơ sở khai thác dữ liệu từ các cơ sở dữ liệu quốc gia, giúp giảm đáng kể chi phí và thời gian thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, thời gian giải quyết nhiều TTHC cũng được rút ngắn đáng kế, trong đó thời hạn cấp giấy phép mạng xã hội giảm từ 25 ngày xuống còn 18 ngày làm việc; thủ tục sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn giấy phép chỉ còn 05 ngày làm việc.
Dự thảo Nghị định cũng tăng cường bảo vệ trẻ em trên môi trường mạng khi tiếp tục cụ thể hóa các chủ trương của Đảng về bảo vệ trẻ em trên không gian mạng bằng việc hoàn thiện các quy định đối với tài khoản của người dưới 16 tuổi. Theo đó, cha mẹ hoặc người giám hộ tiếp tục là chủ thể đăng ký và quản lý tài khoản của trẻ em; đồng thời các doanh nghiệp cung cấp mạng xã hội phải áp dụng các giải pháp kỹ thuật để xác định người dùng là trẻ em, phân phối nội dung phù hợp với độ tuổi, tăng cường bảo vệ quyền riêng tư và chủ động ngăn chặn các nội dung độc hại.
Đối với lĩnh vực trò chơi điện tử, Dự thảo cũng sửa đổi các quy định theo hướng tăng cường bảo vệ trẻ em thông qua việc siết chặt cơ chế xác thực tài khoản, điều chỉnh giới hạn thời gian chơi đối với người dưới 16 tuổi, hoàn thiện quy định về cảnh báo sức khỏe và tiêu chí phân loại trò chơi theo độ tuổi.
Dự thảo Nghị định tiếp tục hoàn thiện quy định xác thực tài khoản, nâng cao tính minh bạch trên môi trường số. Dự thảo làm rõ yêu cầu xác thực tài khoản mạng xã hội và tài khoản trò chơi điện tử bằng số điện thoại đã được xác thực theo quy định của pháp luật hoặc số định danh cá nhân.
Quy định này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, hạn chế tình trạng sử dụng tài khoản giả, đồng thời tăng cường trách nhiệm của người sử dụng và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên môi trường mạng.
Tiếp theo, lần đầu tiên, Dự thảo Nghị định bổ sung chính sách thúc đẩy phát triển game Việt. Đây là một nội dung hoàn toàn mới của Dự thảo bổ sung cơ chế khuyến khích phát triển các trò chơi điện tử do doanh nghiệp Việt Nam sản xuất, có nội dung giáo dục, quảng bá văn hóa, lịch sử Việt Nam.
Theo Dự thảo, các trò chơi đáp ứng tiêu chí sẽ được áp dụng nhiều cơ chế khuyến khích như phát hành thử nghiệm trước khi cấp phép chính thức; được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định; đồng thời Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ thành lập Hội đồng chuyên biệt gồm các chuyên gia văn hóa, lịch sử để thẩm định các trò chơi đủ điều kiện hưởng chính sách khuyến khích.
Cùng với đó, Dự thảo Nghị định hoàn thiện khuôn khổ pháp lý đối với các mô hình nền tảng số mới. Trước sự phát triển nhanh của các nền tảng cho phép người dùng tự khởi tạo và phân phối trò chơi điện tử, Dự thảo Nghị định lần đầu tiên bố sung quy định quản lý đối với loại hình nền tảng này thông qua cơ chế cấp phép riêng.
Theo đó, doanh nghiệp sở hữu nền tảng và doanh nghiệp được ủy quyền tại Việt Nam sẽ phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong quản lý nội dung, lưu trữ dữ liệu, gỡ bỏ nội dung vi phạm, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước và bảo đảm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
Việc bổ sung quy định này nhằm bảo đảm khuôn khổ pháp lý theo kịp thực tiễn phát triển của các mô hình nền tảng số mới, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh minh bạch và bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Cuối cùng, Dự thảo Nghị định bổ sung cơ sở pháp lý cho thể thao điện tử khi lần đầu tiên bổ sung các quy định quản lý đối với trò chơi điện tử sử dụng trong thi đấu thể thao điện tử (Esports), phân định rõ cơ chế quản lý đổi với các trò chơi đã được cấp phép và chưa được cấp phép, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức các giải đấu trong nước và quốc tế, góp phần thúc đẩy thể thao điện tử phát triển chuyên nghiệp, minh bạch và bền vững tại Việt Nam.
Tại Hội thảo, đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ, đại diện các tổ chức doanh nghiệp hoạt động trên không gian mạng đã đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện Dự thảo Nghị định.
Sau khi lắng nghe các ý kiến đóng góp, phát biểu kết luận tại Hội thảo, Thứ trưởng Phan Tâm nhấn mạnh, Hội thảo lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 147/2024/NĐ-CP ngày 09/11/2024 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng không chỉ mang tính chất góp ý cho Dự thảo Nghị định, mà còn góp ý để hình thành cách tiếp cận mới của Việt Nam trong quản trị không gian số.
Trong bối cảnh không gian số phát triển rất nhanh, là môi trường diễn ra nhiều hoạt động đổi mới sáng tạo, yêu cầu về an toàn xã hội cần được đảm bảo đồng thời.
Ghi nhận và đánh giá cao ý kiến đóng góp tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu, Thứ trưởng khẳng định, quan điểm xuyên suốt của Bộ VHTTDL là không siết chặt hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp, mà xây dựng một hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch, ổn định và phù hợp với thực tiễn; vừa tạo điều kiện cho đổi mới sáng tạo, phát triển thị trường, vừa nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp.
“Không phải là chuyển gánh nặng từ Trung ương về địa phương, chuyển gánh nặng từ cơ quan nhà nước về doanh nghiệp. Mục tiêu là phân định rõ hơn trách nhiệm của từng chủ thể để làm sao cho môi trường số của chúng ta an toàn, minh bạch và tất cả các chủ thể tham gia đều có trách nhiệm cũng như thực hiện nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của mình một cách phù hợp” – Thứ trưởng phát biểu.
 |
| Toàn cảnh Hội thảo |
Theo Thứ trưởng, hiện nay trên môi trường số, công tác quản lý không còn là cấp phép hay xử lý vi phạm trên môi trường thực. Hiện nay, Bộ VHTTDL, cũng như các bộ, ngành khác đang cố gắng hiện đại hóa công tác quản lý thông tin, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang quản trị rủi ro. Đối với lĩnh vực thông tin điện tử nặng về xử lý nội dung, cần đi theo hướng kết hợp quản lý từng nội dung với quản lý trách nhiệm của các chủ thể vận hành, lãnh đạo các nền tảng. Song song với đó, phải kết hợp giữa phản ứng sau vi phạm với việc phòng ngừa, phát hiện sớm và xử lý kịp thời dựa trên công nghệ và dữ liệu, kết hợp một cách hài hòa.
Trên tinh thần tiếp thu các ý kiến đóng góp, Thứ trưởng đề nghị Ban Soạn thảo tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thiện Dự thảo Nghị định. Trong đó, về thể chế, tiếp tục rà soát toàn bộ dự thảo để bảo đảm phù hợp với các chủ trương, đường lối của Đảng, các quy định của pháp luật hiện hành và yêu cầu đổi mới công tác xây dựng pháp luật; đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và không tạo thêm rào cản không cần thiết đối với hoạt động hợp pháp của tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
Về thủ tục hành chính, phải gắn với trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, từng cấp quản lý; cắt giảm các thủ tục, thành phần hồ sơ không cần thiết, giảm chi phí cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tránh khoảng trống quản lý trong môi trường số.
Về phát triển công nghiệp nội dung số, tiếp tục khuyến khích sản xuất các trò chơi điện tử G1 Việt Nam, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển thị trường trong nước và quốc tế, hoàn thiện hành lang pháp lý cho thể thao điện tử (Esports).
Về quản trị nền tảng số, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định về trách nhiệm của nền tảng số, mạng xã hội trong các vấn đề giám sát nội dung, phân loại nội dung, bảo vệ dữ liệu cá nhân. Trong đó, Thứ trưởng đặc biệt yêu cầu cao về vấn đề bảo vệ trẻ em trên môi trường mạng.
Thứ trưởng gợi mở Ban Soạn thảo tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu theo hướng thay vì tập trung xác định "có phải trẻ em hay không" hay "trẻ em ở độ tuổi nào", hãy chuyển sang hướng: "Nếu là trẻ em thì cần được bảo vệ như thế nào?"; Mục tiêu quản lý chính không phải là cấm hay hạn chế quá mức trẻ em tiếp cận mạng xã hội, mà trọng tâm là đảm bảo khi trẻ em sử dụng dịch vụ mạng xã hội thì được đặt trong môi trường phù hợp với lứa tuổi, được bảo vệ trước các rủi ro không phù hợp.
Thứ trưởng nhấn mạnh, trẻ em càng nhỏ tuổi thì tầng bảo vệ càng chặt chẽ, chịu sự giám sát chặt chẽ của cha mẹ nhiều hơn, có nhiều tính năng để ngăn chặn, giới hạn. Bên cạnh đó, trách nhiệm chính trong việc bảo vệ trẻ em phải đặt lên các nền tảng. Nền tảng phải có đầy đủ các công cụ, giải pháp chủ động phát triển các biện pháp kiểm soát, nhận biết tài khoản trẻ em hoặc tài khoản do trẻ em sử dụng để tự động điều chỉnh cung cấp dịch vụ tương ứng (hạn chế tiếp xúc với người lạ, hạn chế nội dung không phù hợp, tăng cường bảo vệ thông tin cá nhân...).
“Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một khuôn khổ pháp lý số hiện đại, minh bạch, ổn định. Nhà nước thực hiện tốt hơn vai trò kiến tạo phát triển; doanh nghiệp yên tâm đầu tư và thực hiện tốt trách nhiệm xã hội; người dùng được bảo vệ an toàn trên môi trường số” – Thứ trưởng khẳng định./.
-----------
Nguồn bvhttdl.gov.vn
